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专家:婴幼儿乳粉严禁贴牌生产 是否有效取决执行力

2013-07-18 11:23 [来源]:网络整理

专家:婴幼儿乳粉严禁贴牌生产是否有效取决执行力

  中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海在接受中新网视频访谈。中新网 张龙云摄

  中新网6月27日电 近日,九部委出台史上最严厉措施规范婴幼儿奶粉市场,提升奶粉质量。其中,禁止进口奶粉国内分装的新政规定备受关注。今日上午,中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海在接受中新网视频访谈中表示,本次九部委明文禁止未经注册的外国洋奶粉生产企业向中国销售奶粉,也就是说,要到中国销售奶粉,企业必须接受中国法律和政策的管辖,必须向中国办理先行注册的管理手续。

  对于目前中国市场上贴牌奶粉乱象丛生酿成危机的问题,新政规定禁止进口奶粉国内分装,那么这项举措会使贴牌奶粉就此绝迹江湖吗?海外贴牌现象又该如何应对?

  对此,刘俊海认为,严禁洋品牌贴牌生产的制度设计得非常善意,是否有效取决于执行力。目前冒充洋奶粉的一般都是中国的企业家到外国注册一个洋名字,然后委托另外一个当地的外国企业生产奶粉再进入到中国,这样的做法有利也有弊,贴牌生产的时候,委托的生产商和真实的生产商是两个主体,在此过程中,容易出现管理真空地带,出现奶粉生产过程中的监管盲区。对此,刘俊海认为,这一次九部门的意见以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气,明文禁止未经注册的外国洋奶粉生产企业向中国销售奶粉,也就是说,要到中国销售奶粉,企业必须接受中国法律和政策的管辖,必须向中国办理先行注册的管理手续。

  此外,刘俊海还认为,对于洋奶粉生产商来说,不能把大包装的奶粉出口到中国,然后在中国境内再进分装。洋品牌奶粉生产商不应搞委托、贴牌或分装,而应在中国办理注册手续。“当然中国的进口商和出口到中国奶粉的外国出口商以及其他相关经营单位,也应当办理相应的行政许可手续,建立通畅的问责渠道。所以我个人认为,洋奶粉过去被神话了,说土奶粉不可靠,国产奶粉不可靠,洋奶粉是不是一定就可靠呢?”

  “后来发现也有问题,当然问题的表现形式不一样。洋奶粉里也有传统上确实是外国企业法人设立的、有着几十年悠久历史的企业,也有一些中国人到外国依据当地宽松的法律法规成立注册的,即摇身一变弄出一个洋品牌来,但是却不告知中国消费者其实质为国人到外国开设的公司,所以这就侵害了消费者的知情权,当知情权受到侵害后,选择权也受到了侵害;选择权受到侵害时,由于消费者不知道这个洋品牌是不是自己意想中的真正洋奶粉,抑或就是国产奶粉,所以当知情权、选择权受到侵害,消费者付出的价钱却没有得到与价钱相对应的奶粉质量。”

  除此之外,刘俊海还表示,婴幼儿的生命健康还可能由于问题奶粉包括问题洋奶粉而遭到严重损害,有些损害是马上就能表现出来的,而也有很多人身健康的损害则一天两天看不出来,它有一个滞后期,有一个潜伏期。所以本次九部门的意见提出来,要打一场提高婴幼儿配方奶粉质量安全的攻坚战,而且要把抓好婴幼儿配方奶粉安全作为整个食品安全监管的一个突破口。这一次确定重点治乱这四个核心的监管理念,包括在监管国产奶粉和洋奶粉方面,采取了综合措施,全面监管、源头预防、标本兼治、过程监管的基本理念。“所以我个人认为,只要把现在的九部门意见严格落实到位,让其能够落地生根,真正接地气,顺乎民意,是能得到贯彻实施的。”刘俊海这样说。(中新网生活频道)